解讀|《退役軍人保障法》解讀(五)
答:可以。加強困難退役軍人幫扶援助工作,是新形勢下做好退役軍人服務保障的重要內容,對服務軍地改革發展、促進社會和諧穩定、體現社會優待具有重要意義。對此,退役軍人保障法規定,國家建立退役軍人幫扶援助機制,在養老、醫療、住房等方面,對生活困難的退役軍人按照國家有關規定給予幫扶援助。
按照普惠與優待疊加的原則,退役軍人在享受社會救助等保障措施之后,仍然存在困難的,可以申請幫扶援助。社會救助制度是保障困難群眾基本生活的兜底性制度,具體包括最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等內容。2014年國務院《社會救助暫行辦法》對我國公民享受上述各類社會救助待遇的條件、方式、程序等作了明確規定。符合社會救助條件的退役軍人可以享受社會救助待遇,同時,可以按規定申請幫扶援助。《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》規定,對因生活發生重大變故遇到突發性、臨時性特殊困難的優撫對象,在享受社會保障待遇后仍有困難的,按照規定給予必要的幫扶援助。《關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》從導致退役軍人生活困難的情形出發,規定因五種情形導致生活陷入困境的退役軍人,可根據困難程度和現實表現,申請幫扶援助。此外,自2019年1月開始,陜西、河北、山東、廣東等地陸續設立退役軍人關愛基金、困難幫扶基金,構建社會力量關愛退役軍人體系,重點對享受普惠性救助政策后仍然生活困難的退役軍人進行臨時性、應急性救助。
★國家如何保障殘疾退役軍人享受撫恤待遇?
答:黨和國家十分重視對殘疾退役軍人的撫恤,在有關法律法規和部門規章中對撫恤殘疾軍人及其待遇作了規定,有針對性地制定了相關政策文件,使殘疾退役軍人享受撫恤的權利得到了有力保障。退役軍人保障法規定,殘疾退役軍人依法享受撫恤,殘疾退役軍人按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。(1)相關規定:①憲法第45條第2款規定,國家和社會保障殘廢軍人的生活。②國防法第65條規定,國家和社會撫恤優待殘廢軍人,對殘廢軍人的生活和醫療依法給予特別保障。因戰、因公致殘或者致病的殘疾軍人退出現役后,縣級以上人民政府應當及時接收安置,并保障其生活不低于當地的平均生活水平。③殘疾人保障法第12條規定,國家和社會對殘廢軍人實行特別保障,給予撫恤和優待。④《軍人撫恤優待條例》第26條規定,退出現役的殘疾軍人,按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。⑤《傷殘撫恤管理辦法》對享受傷殘撫恤的退役軍人的范圍、補辦評定殘疾等級、殘疾軍人證和檔案管理、傷殘撫恤關系轉移、撫恤金發放等作了具體規定。(2)殘疾等級評定:辦理殘疾等級評定是殘疾退役軍人享受撫恤金待遇的前提。《軍人撫恤優待條例》第22條第1款規定,殘疾的等級,根據勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定,由重到輕分為1級至10級。第23條第2款規定,因戰、因公致殘,殘疾等級被評定為1級至10級的,享受撫恤;因病致殘,殘疾等級被評定為1級至6級的,享受撫恤。由于特殊原因,因戰、因公致殘的退役軍人在服役期間未能及時評定等級的,依據《軍人撫恤優待條例》《傷殘撫恤管理辦法》的規定,上述退役軍人可以退出現役后或者醫療終結滿3年后,補辦殘疾等級評定。對已經評定殘疾等級的退役軍人,因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的,也有權申請調整殘疾等級。
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